"স্পেনের তামাক আইন সংস্কারের বিলটি একটি জটিল পর্যায়ে পৌঁছেছে। সম্প্রতি, স্প্যানিশ সরকারী সূত্র নিশ্চিত করেছে যে বিলটি ইইউ অভ্যন্তরীণ বাজার পর্যালোচনা প্রক্রিয়া সম্পন্ন করেছে এবং সেপ্টেম্বরের শুরুতে মন্ত্রী পরিষদ দ্বারা অনুমোদিত হয়েছে। এই সিদ্ধান্তের অর্থ হল, ইউরোপীয় কমিশন এবং বেশ কয়েকটি সদস্য রাষ্ট্রের আপত্তি সত্ত্বেও, স্পেন তার মূল বিধান বজায় রেখেছে এবং সংসদীয় বিতর্কের জন্য বিল জমা দিয়েছে।"
মূল পয়েন্ট
9 সেপ্টেম্বর স্পেনের মন্ত্রী পরিষদ একটি তামাক বিল অনুমোদন করেছে।
বিলে তামাকমুক্ত ভ্যাপিং ফ্লেভারের উপর নিষেধাজ্ঞা, নিকোটিন পাউচের 0.99 মিলিগ্রাম সীমা এবং ডিসপোজেবল ই-সিগারেটের উপর নিষেধাজ্ঞা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।
EU অভ্যন্তরীণ বাজার পর্যালোচনা (TRIS) সম্পন্ন হয়েছে. 2প্রথম স্প্যানিশ সরকারী সূত্রের সাথে এই অগ্রগতি নিশ্চিত করেছে৷
ইউরোপীয় কমিশন এবং সাতটি সদস্য রাষ্ট্রের আপত্তি সত্ত্বেও, স্পেন মূল বিধানগুলি সংশোধন করেনি।
পরবর্তী পদক্ষেপ: বিলটি বিতর্ক এবং সম্ভাব্য সংশোধনীর জন্য সংসদে যায়; অনুমোদিত হলে, কমিশন বা সদস্য রাষ্ট্রগুলি আইনি প্রতিকার আনতে পারে।
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
স্পেনের প্রস্তাবিত তামাক আইন সংস্কার, যার মধ্যে অ-তামাকজাতীয় স্বাদযুক্ত ই-সিগারেটের উপর নিষেধাজ্ঞা, প্রতি থলিতে 0.99 মিলিগ্রাম নিকোটিনের সীমা এবং ডিসপোজেবল ই-সিগারেটের উপর নিষেধাজ্ঞা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, ইউরোপীয় ইউনিয়নের অভ্যন্তরীণ বাজার পর্যালোচনা প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার পরে জাতীয় আইনী পর্যায়ে অগ্রসর হয়েছে।
পর্যালোচনাটি টেকনিক্যাল রেগুলেশনস ইনফরমেশন সিস্টেম (TRIS) এর মাধ্যমে করা হয়েছিল, খসড়া জাতীয় আইনগুলি একক বাজারে পণ্যের অবাধ চলাচলে বাধা দিতে পারে কিনা তা পরীক্ষা করার জন্য EU দ্বারা ব্যবহৃত একটি প্রক্রিয়া।
গত ৯ সেপ্টেম্বর স্বাস্থ্য মন্ত্রণালয়ের এক সংবাদ বিজ্ঞপ্তিতে জানানো হয়, আইনের খসড়া মন্ত্রিপরিষদ অনুমোদন দিয়েছে। এটি স্প্যানিশ সরকারী সূত্রের সাথে নিশ্চিত করা হয়েছে যে TRIS পদ্ধতি আনুষ্ঠানিকভাবে সমাপ্ত হয়েছে, বিতর্কটি ব্রাসেলস থেকে মাদ্রিদে নিয়ে গেছে।
সেনেটে যাওয়ার আগে বিলটি ইতিমধ্যেই স্প্যানিশ পার্লামেন্টে উপস্থাপিত হয়েছে, ডেপুটিস কংগ্রেস থেকে শুরু করে। ভেটো ছাড়া উভয় চেম্বারে অনুমোদিত হলে, রাজার অনুমোদন এবং অফিসিয়াল স্টেট গেজেটে (BOE) প্রকাশের পর আইনটি কার্যকর হবে।
ইইউ উদ্বেগ উপেক্ষা
TRIS প্ল্যাটফর্মে প্রকাশিত নথি অনুসারে (বিজ্ঞপ্তি 2025/0044/ES), স্পেন 24 জানুয়ারী, 2025-এ তার খসড়া ডিক্রি ইউরোপীয় কমিশনকে অবহিত করেছিল, যা কমিশন এবং সাতটি সদস্য রাষ্ট্র থেকে আপত্তি উস্কে দেয়: ইতালি, সুইডেন, গ্রীস, রোমানিয়া, হাঙ্গেরি, চেকিয়া এবং ক্রোয়েশিয়া।
যুক্তিযুক্ত মতামত এবং মন্তব্যগুলিতে সেট করা এই আপত্তিগুলি যুক্তি দিয়েছিল যে প্রকল্পটি ইউরোপীয় ইউনিয়নের কার্যকারিতা সম্পর্কিত চুক্তির 34 অনুচ্ছেদ লঙ্ঘন করতে পারে, আনুপাতিকতার অভাব ছিল এবং অভ্যন্তরীণ বাজারে বাণিজ্য বাধা তৈরির ঝুঁকি নিয়েছিল।
ইউরোপীয় কমিশন উদ্বেগ প্রকাশ করেছে, উল্লেখ করেছে যে স্পেনের তরল বাষ্পে বিপজ্জনক উপাদানগুলিকে সীমাবদ্ধ করার পরিকল্পনা শুধুমাত্র যদি তারা ইউরোপীয় ইউনিয়নের রাসায়নিক বিধিতে তালিকাভুক্ত থাকে তবে অন্যান্য ক্ষতিকারক পদার্থগুলিকে অনিয়ন্ত্রিত রাখতে পারে। স্প্যানিশ পররাষ্ট্রমন্ত্রীর কাছে একটি চিঠিতে, DG SANTE এর মহাপরিচালক সান্দ্রা গ্যালিনা লিখেছেন যে সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে নিকোটিন ব্যতীত নিকোটিনযুক্ত তরলগুলিতে স্বাস্থ্যের ঝুঁকি সৃষ্টিকারী সমস্ত উপাদান নিষিদ্ধ করা উচিত।
TRIS নোটিফিকেশন রেজিস্টার অনুসারে, স্পেন কমিশনে এবং সদস্য রাষ্ট্রগুলির মন্তব্যের জন্য একটি লিখিত প্রতিক্রিয়া জমা দিয়েছে, কিন্তু প্রকল্পের মূল বিধানগুলিকে খাপ খায়নি।
মন্ত্রনালয়ের মুক্তির মূল ব্যবস্থা
স্বাস্থ্য মন্ত্রকের 9 সেপ্টেম্বরের প্রেস বিজ্ঞপ্তিতে বিলের মূল বিধানগুলির রূপরেখা দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে:
ফ্লেভারের উপর নিষেধাজ্ঞা: তামাক ছাড়া ইলেকট্রনিক সিগারেটের সব ফ্লেভার নিষিদ্ধ।
নিকোটিন পাউচ: সর্বোচ্চ নিকোটিন সামগ্রী প্রতি থলিতে 0.99 মিলিগ্রাম পর্যন্ত সীমাবদ্ধ।
ডিসপোজেবল ইলেকট্রনিক সিগারেট: যুবকদের প্রবেশাধিকার এবং পরিবেশগত প্রভাব উল্লেখ করে বিক্রয় এবং সরবরাহ নিষিদ্ধ।
ধূমপানমুক্ত অঞ্চল: বার টেরেস, পরিবহন স্টেশন, কনসার্ট, খেলার স্থান, খেলার মাঠ, স্কুল এবং হাসপাতাল পর্যন্ত বিস্তৃত।
যুবকদের জন্য বিধিনিষেধ: প্রথমবারের মতো, অপ্রাপ্তবয়স্কদের কেবল ক্রয়ই নয়, তামাক-সম্পর্কিত পণ্য খাওয়াও নিষিদ্ধ।
বিজ্ঞাপন নিষিদ্ধ: ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম এবং পরোক্ষ প্রচার সহ সমস্ত মিডিয়ার উপর সম্পূর্ণ নিষেধাজ্ঞা।
অবজারভেটরি: নীতি তত্ত্বাবধানের সমন্বয়ের জন্য একটি তামাক প্রতিরোধ পর্যবেক্ষণ কেন্দ্র পুনঃপ্রতিষ্ঠা।
ট্রানজিশন পিরিয়ড: 12 মাস নির্মাতারা তাদের পণ্যগুলিকে মানিয়ে নিতে এবং ডিসপোজেবল ই-সিগারেটের স্টক পরিষ্কার করতে।
সংস্কারটি জাতীয় তামাক নিয়ন্ত্রণ পরিকল্পনা 2024-2027 এর অংশ এবং সরকার এটিকে ক্যান্সারের বিরুদ্ধে লড়াই করার জন্য EU পরিকল্পনার সাথে সংযুক্ত হিসাবে উপস্থাপন করে।
শিল্প ও বাজারে প্রভাব
শিল্প গ্রুপগুলি সতর্ক করে যে এই পদক্ষেপগুলি স্প্যানিশ নিকোটিন বাজারকে রূপান্তরিত করতে পারে। এই বছরের শুরুতে সাক্ষাত্কারে, ফিলিপ মরিস ইন্টারন্যাশনাল জানিয়েছে যে এটি নিয়ন্ত্রক অনিশ্চয়তার কারণে স্পেনে ZYN এক্সচেঞ্জ চালু করার পরিকল্পনা স্থগিত করেছে।
ব্রিটিশ আমেরিকান টোব্যাকো স্প্যানিশ মিডিয়াকে বলেছে যে বার্সেলোনায় প্রস্তাবিত €500 মিলিয়ন বিনিয়োগ নীতির ফলাফলের উপর নির্ভর করে এবং ক্রোয়েশিয়া বা চেক প্রজাতন্ত্রে পুনঃনির্দেশিত হতে পারে।
জাতীয় প্রতিযোগিতা কমিশন (সিএনএমসি)ও উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। তার ওয়েবসাইটে প্রকাশিত এপ্রিলের একটি প্রতিবেদনে, সিএনএমসি উপসংহারে পৌঁছেছে যে ব্যবস্থাগুলির বৈজ্ঞানিক ন্যায্যতার অভাব ছিল, কম সীমাবদ্ধ বিকল্পগুলিকে মূল্যায়ন করেনি এবং ক্ষতিকারক প্রতিযোগিতার ঝুঁকি ছিল।
বাস্তবায়িত হলে, এই পদক্ষেপগুলি ভাপিং সেক্টরের অতিরিক্ত মূল্য 80% এরও বেশি হ্রাস করতে পারে, উল্লেখযোগ্য চাকরির ক্ষতি এবং বিনিয়োগের পুনর্নির্মাণ সহ।
জনস্বাস্থ্য বনাম ক্ষতি হ্রাস
পাবলিক হেলথ অ্যাডভোকেটরা বিলটিকে সমর্থন করেন, এটিকে যুব দীক্ষা প্রতিরোধ করার জন্য একটি প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা বিবেচনা করে এবং ইউরোপীয় ক্যান্সার প্রতিরোধের কৌশলগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। স্বাস্থ্য মন্ত্রক জোর দিয়েছে যে উদীয়মান পণ্যগুলি, যেমন হার্বাল ইনহেলার এবং নিকোটিন পাউচগুলি নিয়ন্ত্রণ করা, নীতিগত ফাঁকগুলি মোকাবেলা করার জন্য অপরিহার্য৷
তবে ক্ষতি কমানোর বিশেষজ্ঞরা সুইডেনের অভিজ্ঞতা তুলে ধরেছেন। সুইডিশ স্বাস্থ্য কর্তৃপক্ষের পাবলিক ডেটা দেখায় যে ধূমপানের প্রবণতা 5% এর নিচে নেমে এসেছে, মূলত স্নাস এবং নিকোটিন পাউচের ব্যাপক ব্যবহারের কারণে। সমালোচকরা যুক্তি দেন যে স্প্যানিশ পদ্ধতির এই বিকল্পগুলিকে হ্রাস করার ঝুঁকি রয়েছে, যা ভোক্তাদের সিগারেট বা অবৈধ চ্যানেলের দিকে ঠেলে দিতে পারে।
দৃষ্টিকোণ
বিলটি এখন সংসদীয় বিতর্কে যায়, যেখানে সংশোধনীর অনুমতি দেওয়া হয়। যদি পাঠ্যটি পরিবর্তন ছাড়াই অনুমোদিত হয়, ইউরোপীয় কমিশন লঙ্ঘন পদ্ধতি চালু করার বিকল্পটি ধরে রাখে, যখন সদস্য রাষ্ট্রগুলি ইউরোপীয় ইউনিয়নের বিচার আদালতে এই পরিমাপকে চ্যালেঞ্জ করতে পারে।
স্পেনের জন্য, বিলটি তার ইতিহাসে সবচেয়ে কঠোর তামাক নিয়ন্ত্রণের প্রতিনিধিত্ব করে। ইইউর জন্য, এটি একটি নজির স্থাপন করে এবং পরীক্ষা করে যে সদস্য রাষ্ট্রগুলি একক বাজারের অখণ্ডতাকে ক্ষুণ্ন না করে পরবর্তী প্রজন্মের পণ্যগুলি নিয়ন্ত্রণে কতদূর যেতে পারে।
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
